Presupuesto del Estado: elaboración y ciclo presupuestario — Cuerpo General Auxiliar de la Administración del Estado
Test de 30 preguntas con explicaciones justificadas.
Pregunta 1: ¿Quién es el órgano competente para la elaboración del anteproyecto de Presupuestos Generales del Estado?
- A) El Consejo de Ministros
- B) El Ministerio de Hacienda y Función Pública
- C) La Oficina Presupuestaria de las Cortes Generales
- D) La Intervención General de la Administración del Estado
Según el artículo 134.1 de la Constitución Española, corresponde al Gobierno la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado, siendo el Ministerio de Hacienda y Función Pública el departamento responsable de dirigir y coordinar su preparación, conforme a la Ley 47/2003, General Presupuestaria.
Pregunta 2: ¿Cuál es el plazo máximo que tiene el Gobierno para presentar los Presupuestos Generales del Estado a las Cortes Generales?
- A) Antes del 1 de octubre de cada año
- B) Antes del 15 de septiembre de cada año
- C) Antes del 30 de septiembre de cada año
- D) Antes del 31 de diciembre de cada año
El artículo 134.2 de la Constitución Española establece que el Gobierno deberá presentar el proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado a las Cortes Generales, como mínimo, tres meses antes de la expiración de los del año anterior. Dado que el año presupuestario empieza el 1 de enero, el plazo máximo es antes del 1 de octubre.
Pregunta 3: ¿Cuál de los siguientes NO es un principio presupuestario clásico establecido en la Ley General Presupuestaria?
- A) Principio de competencia
- B) Principio de especialidad
- C) Principio de anualidad
- D) Principio de unidad de caja
Los principios presupuestarios clásicos según el Título I de la Ley 47/2003, General Presupuestaria, son: universalidad, unidad, anualidad, especialidad, competencia, claridad, publicidad y buena gestión financiera. El 'principio de competencia' no figura como tal; el principio correcto relacionado con la autorización del gasto es el 'principio de competencia' como atribución a un órgano, pero en la lista clásica de la ley no se denomina así de forma aislada. La opción correcta es 'a' porque no es uno de los principios enumerados de manera expresa en dicha lista (Art. 31 y siguientes LGP).
Pregunta 4: ¿Ante qué órgano debe ser informado el proyecto de Presupuestos Generales del Estado antes de su aprobación por el Consejo de Ministros?
- A) El Consejo de Estado
- B) El Consejo Económico y Social
- C) El Tribunal de Cuentas
- D) El Banco de España
De acuerdo con el artículo 134.3 de la Constitución Española y lo desarrollado en la Ley General Presupuestaria, el proyecto de Presupuestos debe ser informado por el Consejo de Estado antes de su aprobación por el Gobierno.
Pregunta 5: ¿Cuál es la primera fase del ciclo presupuestario?
- A) Aprobación
- B) Ejecución
- C) Control
- D) Elaboración
El ciclo presupuestario, tal y como se regula en la Ley 47/2003, General Presupuestaria, comprende las fases de elaboración, aprobación, ejecución y control, siendo la primera de ellas la elaboración.
Pregunta 6: ¿Qué documento NO forma parte habitual del proyecto de Presupuestos Generales del Estado que se presenta a las Cortes?
- A) El estado de ingresos
- B) El estado de gastos
- C) Los presupuestos de los órganos constitucionales
- D) La Ley de Acompañamiento Presupuestario
El proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado incluye los estados de ingresos y gastos, así como los presupuestos de los órganos constitucionales (Art. 32 LGP). La 'Ley de Acompañamiento Presupuestario' no es un documento que se presente de forma obligatoria con el proyecto; puede existir una ley de medidas fiscales, administrativas y sociales, pero no se denomina así formalmente en la presentación inicial.
Pregunta 7: ¿Qué ocurre si no se aprueban los Presupuestos Generales del Estado antes del primer día del año económico?
- A) Se prorrogan automáticamente los presupuestos del año anterior
- B) El Gobierno debe disolverse y convocar elecciones
- C) Se aplica un presupuesto provisional mensual
- D) Se consideran aprobados por silencio administrativo
El artículo 134.4 de la Constitución Española dispone que si la Ley de Presupuestos no se aprobara antes del primer día del año económico correspondiente, se considerarán automáticamente prorrogados los Presupuestos del ejercicio anterior hasta la aprobación de los nuevos.
Pregunta 8: ¿Qué artículo de la Constitución Española regula los aspectos fundamentales de los Presupuestos Generales del Estado?
- A) Artículo 66
- B) Artículo 97
- C) Artículo 134
- D) Artículo 153
El artículo 134 de la Constitución Española es el que regula específicamente los Presupuestos Generales del Estado, estableciendo el procedimiento de elaboración, aprobación, contenido y prórroga.
Pregunta 9: ¿Qué órgano es el encargado del control financiero permanente de la ejecución del presupuesto?
- A) La Intervención General de la Administración del Estado
- B) El Tribunal de Cuentas
- C) La Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas
- D) El Consejo de Ministros
Según el artículo 129 de la Ley 47/2003, General Presupuestaria, la Intervención General de la Administración del Estado es el órgano superior de control interno y de gestión económico-financiera del Sector Público Administrativo del Estado, ejerciendo un control financiero permanente.
Pregunta 10: ¿En qué fase del ciclo presupuestario se realizan las modificaciones presupuestarias?
- A) Elaboración
- B) Aprobación
- C) Ejecución
- D) Control
Las modificaciones presupuestarias, como los créditos extraordinarios y suplementos de crédito, se realizan durante la fase de ejecución del presupuesto, tal y como se regula en el Título IV de la Ley General Presupuestaria (Artículos 54 a 64 LGP).
Pregunta 11: ¿Qué tipo de crédito presupuestario es el que se destina a una finalidad específica y no puede utilizarse para otro fin?
- A) Crédito global
- B) Crédito ampliable
- C) Crédito singularizado
- D) Crédito ilimitado
El artículo 51 de la Ley 47/2003, General Presupuestaria, establece la clasificación de los créditos presupuestarios. Los créditos son singularizados cuando se destinan a una finalidad específica y determinada, sujetos al principio de especialidad.
Pregunta 12: ¿Quién aprueba definitivamente la Cuenta General del Estado?
- A) El Gobierno
- B) El Congreso de los Diputados
- C) El Tribunal de Cuentas
- D) Las Cortes Generales
El artículo 136.2 de la Constitución Española establece que la Cuenta General del Estado, que elabora el Gobierno, será examinada y censurada por el Tribunal de Cuentas, el cual remitirá a las Cortes Generales un informe. La aprobación definitiva corresponde a las Cortes Generales.
Pregunta 13: ¿Cuál es el límite temporal para la presentación de la Cuenta General del Estado al Tribunal de Cuentas?
- A) Los seis meses siguientes a la finalización del año
- B) El 30 de junio del año siguiente
- C) El 1 de octubre del año siguiente
- D) Los tres meses siguientes a la finalización del año
El artículo 129.4 de la Ley 47/2003, General Presupuestaria, establece que el Gobierno deberá presentar la Cuenta General del Estado al Tribunal de Cuentas en los seis primeros meses del año siguiente a aquel a que se refiera.
Pregunta 14: ¿Qué principio presupuestario exige que el presupuesto contenga la totalidad de los gastos e ingresos del sector público?
- A) Principio de unidad
- B) Principio de universalidad
- C) Principio de anualidad
- D) Principio de especialidad
El principio de universalidad, recogido en el artículo 32 de la Ley 47/2003, General Presupuestaria, exige que el presupuesto incluya la totalidad de los gastos e ingresos del sector público estatal, sin que pueda haber contracciones entre unos y otros.
Pregunta 15: ¿Qué documento contiene las previsiones de ingresos y gastos del Estado para un año?
- A) La Ley de Estabilidad Presupuestaria
- B) El Plan General de Contabilidad Pública
- C) El Presupuesto General del Estado
- D) La Memoria de Justificación del Gasto
El Presupuesto General del Estado es el documento financiero fundamental que contiene la previsión anual de los ingresos y la autorización de los gastos del Estado, según la definición del artículo 31 de la Ley 47/2003, General Presupuestaria.
Pregunta 16: ¿Qué órgano tiene la competencia para conceder créditos extraordinarios y suplementos de crédito durante la ejecución presupuestaria?
- A) El Ministro del Departamento afectado
- B) El Ministro de Hacienda y Función Pública
- C) El Consejo de Ministros
- D) Las Cortes Generales
El artículo 134.7 de la Constitución Española establece que toda proposición o enmienda que suponga aumento de los créditos o disminución de los ingresos presupuestarios requerirá la conformidad del Gobierno para su tramitación. La concesión de créditos extraordinarios y suplementos de crédito corresponde a las Cortes Generales, previa autorización del Gobierno (Art. 58 LGP).
Pregunta 17: ¿En qué parte del presupuesto se clasifican los gastos según su naturaleza económica?
- A) Clasificación orgánica
- B) Clasificación por programas
- C) Clasificación económica
- D) Clasificación funcional
Según el artículo 33 de la Ley 47/2003, General Presupuestaria, la estructura presupuestaria incluye clasificaciones orgánica, por programas, económica y funcional. La clasificación económica agrupa los gastos según su naturaleza económica (gastos de personal, gastos corrientes en bienes y servicios, etc.).
Pregunta 18: ¿Qué ley desarrolla el régimen jurídico de la elaboración, aprobación, ejecución y control de los Presupuestos Generales del Estado?
- A) Ley Orgánica 2/2012, de Estabilidad Presupuestaria
- B) Ley 47/2003, General Presupuestaria
- C) Ley 58/2003, General Tributaria
- D) Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público
La Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, es la norma que desarrolla los principios constitucionales y regula el ciclo presupuestario completo del Estado y sus organismos autónomos.
Pregunta 19: ¿Quién preside la Comisión de expertos para el estudio del sistema de financiación autonómica que informa en la fase de elaboración?
- A) El Presidente del Gobierno
- B) El Ministro de Hacienda y Función Pública
- C) El Vicepresidente segundo del Gobierno
- D) El Gobernador del Banco de España
Aunque no es un trámite obligatorio cada año, en la fase de elaboración puede constituirse una Comisión de expertos. Según la práctica habitual, suele estar presidida por el Ministro de Hacienda y Función Pública, siendo este el órgano responsable de la dirección de la elaboración presupuestaria (Art. 37 LGP).
Pregunta 20: ¿Cuál es el último trámite en la fase de aprobación de los Presupuestos Generales del Estado?
- A) La sanción real
- B) La publicación en el BOE
- C) La aprobación por el Pleno del Congreso
- D) El informe del Consejo de Estado
Tras la aprobación por las Cortes Generales (Congreso y Senado), la Ley de Presupuestos es sometida a sanción real por el Rey, conforme al artículo 91 de la Constitución Española, siendo este el último acto de la fase de aprobación antes de su publicación.
Pregunta 21: ¿Qué documento recoge la liquidación del presupuesto de ingresos y gastos del ejercicio?
- A) La Memoria de Justificación
- B) La Cuenta General del Estado
- C) El Estado de Ejecución Presupuestaria
- D) El Informe de Auditoría
La Cuenta General del Estado es el documento que refleja la liquidación del presupuesto de ingresos y gastos del Estado de cada ejercicio, tal como se define en el artículo 129 de la Ley 47/2003, General Presupuestaria.
Pregunta 22: ¿Qué principio implica que los créditos presupuestarios se autorizan para un período determinado, generalmente un año?
- A) Principio de especialidad
- B) Principio de unidad
- C) Principio de anualidad
- D) Principio de competencia
El principio de anualidad, recogido en el artículo 34 de la Ley 47/2003, General Presupuestaria, establece que los presupuestos tendrán una vigencia anual, coincidiendo con el año natural.
Pregunta 23: ¿A quién corresponde la iniciativa para presentar enmiendas al proyecto de Ley de Presupuestos en el Congreso?
- A) Exclusivamente al Gobierno
- B) Exclusivamente a los Grupos Parlamentarios
- C) Al Gobierno y a los Grupos Parlamentarios
- D) A las Comisiones Legislativas Permanentes
De acuerdo con el Reglamento del Congreso de los Diputados y la práctica parlamentaria, tanto el Gobierno (como proponente) como los Grupos Parlamentarios tienen iniciativa para presentar enmiendas al proyecto de Ley de Presupuestos.
Pregunta 24: ¿Qué órgano es el encargado de realizar el control externo de la gestión económico-financiera del Estado?
- A) La Intervención General de la Administración del Estado
- B) La Oficina Presupuestaria de las Cortes
- C) El Tribunal de Cuentas
- D) La Comisión Mixta Congreso-Senado
El artículo 136.1 de la Constitución Española establece que el Tribunal de Cuentas es el supremo órgano fiscalizador de las cuentas y de la gestión económica del Estado y del sector público, dependiendo directamente de las Cortes Generales.
Pregunta 25: ¿Qué se entiende por 'prórroga presupuestaria'?
- A) La ampliación del plazo para presentar el proyecto a las Cortes
- B) La vigencia automática del presupuesto anterior por no aprobarse el nuevo a tiempo
- C) La extensión del ejercicio presupuestario más allá del año natural
- D) La autorización para gastar créditos del año siguiente
La prórroga presupuestaria es el efecto automático establecido en el artículo 134.4 de la Constitución Española, por el cual, si no se aprueba la nueva Ley de Presupuestos antes del 1 de enero, se prorrogan los del ejercicio anterior.
Pregunta 26: ¿En qué fase se realiza la ordenación del pago de los gastos presupuestarios?
- A) Fase de aprobación
- B) Fase de propuesta
- C) Fase de ejecución
- D) Fase de control
Dentro de la fase de ejecución del gasto, una de las etapas es la ordenación del pago, que es el acto administrativo por el que se reconoce la obligación de pagar y se ordena su realización, conforme a lo previsto en la Ley 47/2003, General Presupuestaria (Título III).
Pregunta 27: ¿Qué organismo propone el techo de gasto no financiero en la fase de elaboración del presupuesto?
- A) El Ministerio de Política Territorial
- B) El Ministerio de Asuntos Económicos
- C) El Ministerio de Hacienda y Función Pública
- D) El Banco de España
De acuerdo con la Ley Orgánica 2/2012 de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, el Gobierno, a propuesta del Ministro de Hacienda y Función Pública, fija el objetivo de estabilidad y el techo de gasto no financiero, que es el punto de partida para la elaboración de los presupuestos.
Pregunta 28: ¿Qué artículo de la Constitución atribuye a las Cortes Generales la facultad de examinar y aprobar los Presupuestos?
- A) Artículo 66.2
- B) Artículo 72
- C) Artículo 134.2
- D) Artículo 97.1
El artículo 66.2 de la Constitución Española enumera las funciones de las Cortes Generales, entre las que se encuentra la de examinar y aprobar los Presupuestos Generales del Estado. El artículo 134.2 concreta el procedimiento.
Pregunta 29: ¿Qué tipo de control realiza la Intervención General de la Administración del Estado sobre los pagos?
- A) Control previo
- B) Control simultáneo
- C) Control posterior
- D) Control de legalidad
Según el artículo 129.1.b) de la Ley 47/2003, General Presupuestaria, la Intervención General ejerce el control previo de los gastos y pagos, comprobando su ajuste a las disposiciones legales y presupuestarias antes de que se produzcan.
Pregunta 30: ¿Cuál es la finalidad principal del ciclo presupuestario?
- A) Garantizar el equilibrio contable de las operaciones
- B) Asegurar el control parlamentario y la disciplina financiera
- C) Planificar, autorizar, gestionar y supervisar los ingresos y gastos públicos
- D) Optimizar la recaudación de impuestos
El ciclo presupuestario es un proceso integral que abarca la planificación y elaboración (elaboración), la autorización parlamentaria (aprobación), la realización material de los ingresos y gastos (ejecución) y la verificación del cumplimiento (control), tal como se desprende de la regulación de la Ley General Presupuestaria.