Personal de las AAPP: concepto, clases y EBEP — Cuerpo General Administrativo
Test de 31 preguntas con explicaciones justificadas.
Pregunta 1: ¿Qué se entiende por personal al servicio de las Administraciones Públicas según el EBEP?
- A) Exclusivamente los funcionarios de carrera.
- B) Las personas vinculadas a una Administración Pública por una relación de servicio retribuida, con independencia de su régimen jurídico.
- C) Solo el personal funcionario y laboral fijo.
- D) Aquellos que prestan servicios de forma voluntaria y no retribuida.
El Art. 8.1 del EBEP define el personal al servicio de las AAPP como las personas que prestan servicios retribuidos, ya sean funcionarios públicos (carrera, interino, eventual) o personal laboral.
Pregunta 2: Según el EBEP, ¿cuál de las siguientes NO es una clase de personal funcionario?
- A) Funcionario de carrera.
- B) Funcionario interino.
- C) Personal eventual.
- D) Personal laboral indefinido.
El Art. 8.2 del EBEP establece que el personal funcionario se clasifica en funcionarios de carrera e interinos. El personal eventual es una categoría específica (Art. 10), pero el personal laboral (Art. 9) tiene un régimen jurídico diferente y no se considera funcionario.
Pregunta 3: ¿Qué caracteriza fundamentalmente al funcionario de carrera?
- A) Su relación se rige exclusivamente por el derecho laboral.
- B) Posee un nombramiento provisional para cubrir plazas temporalmente.
- C) Tiene una relación estatutaria de carácter permanente, derivada de un nombramiento legal.
- D) Su nombramiento es discrecional y de confianza o asesoramiento.
Según el Art. 8.2.a) del EBEP, los funcionarios de carrera son aquellos vinculados a una Administración por una relación estatutaria regulada por el Derecho Administrativo para el desempeño de servicios profesionales retribuidos de carácter permanente.
Pregunta 4: El personal laboral al servicio de las AAPP se rige principalmente por:
- A) El Derecho Administrativo y sus normas específicas.
- B) El Derecho Laboral, el convenio colectivo aplicable y su contrato de trabajo.
- C) Exclusivamente por las órdenes internas de la Administración.
- D) Un régimen mixto donde predomina el Derecho Civil.
El Art. 9.1 del EBEP establece que el personal laboral estará regulado, con carácter general, por el Derecho Laboral y por su normativa específica, siendo aplicable el convenio colectivo que corresponda.
Pregunta 5: ¿Cuál es la causa principal que justifica el nombramiento de un funcionario interino?
- A) La necesidad de cubrir puestos de confianza o asesoramiento especial.
- B) La existencia de una vacante que no puede ser cubierta por funcionarios de carrera.
- C) La sustitución transitoria de titulares o la existencia de un exceso o acumulación de tareas.
- D) La realización de programas de formación o prácticas.
El Art. 8.2.b) del EBEP señala que el personal interino se nombra para el desempeño de funciones propias de funcionarios de carrera, por razones de necesidad o urgencia, como la sustitución transitoria de titulares o el exceso/ acumulación de tareas.
Pregunta 6: ¿Qué tipo de personal se nombra para puestos de confianza o asesoramiento especial?
- A) Personal interino.
- B) Personal eventual.
- C) Personal laboral fijo.
- D) Funcionario de carrera en situación de servicios especiales.
El Art. 10.1 del EBEP define al personal eventual como aquel que, en virtud de nombramiento y con carácter no permanente, realiza funciones de confianza o asesoramiento especial.
Pregunta 7: El Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP) tiene como finalidad principal:
- A) Regular únicamente el acceso a la función pública.
- B) Establecer un marco básico de derechos y deberes comunes a todo el empleo público.
- C) Suprimir la diferencia entre personal funcionario y laboral.
- D) Determinar los salarios específicos de cada categoría.
Según su Exposición de Motivos y Art. 1, el EBEP tiene por objeto establecer las bases del régimen estatutario de los empleados públicos, fijando un marco básico de derechos, deberes y principios éticos comunes.
Pregunta 8: ¿Qué principio rige el acceso al empleo público según el EBEP?
- A) La libre designación por parte de la autoridad competente.
- B) El mérito y la capacidad, garantizando la igualdad, mérito y capacidad.
- C) La antigüedad como criterio prioritario.
- D) La preferencia para los miembros de la Administración.
El Art. 55.1 del EBEP establece que el acceso al empleo público se basará en los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad.
Pregunta 9: ¿Cuál de las siguientes NO es una situación administrativa del personal funcionario de carrera?
- A) Servicio activo.
- B) Servicios especiales.
- C) Excedencia voluntaria por interés particular.
- D) Suspensión de funciones con reserva de puesto.
Las situaciones administrativas están reguladas en los Arts. 85 a 95 del EBEP. Las básicas son: servicio activo, servicios especiales, servicio en otras Administraciones, excedencia (forzosa, voluntaria por interés particular, voluntaria por agrupación familiar, por cuidado de familiares) y suspensión de funciones (que NO conlleva reserva de puesto, según Art. 95).
Pregunta 10: El derecho a la carrera profesional y a la promoción interna implica:
- A) Un ascenso automático por antigüedad.
- B) La posibilidad de acceder a puestos superiores mediante los procedimientos que establezca cada Administración, basados en el mérito y la capacidad.
- C) La libre designación para puestos de mayor responsabilidad.
- D) Un sistema de promoción basado exclusivamente en la formación académica.
El Art. 52.1 del EBEP reconoce el derecho a la carrera profesional y promoción interna de acuerdo con los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad, conforme a lo establecido en el Título III del Estatuto.
Pregunta 11: ¿A qué clase de personal se le aplica el régimen de incompatibilidades establecido en el EBEP?
- A) Solo a los funcionarios de carrera.
- B) A todo el personal al servicio de las AAPP, con algunas excepciones.
- C) Solo al personal con nombramiento discrecional.
- D) Exclusivamente al personal laboral fijo.
El Título VII del EBEP (Arts. 74 a 84) regula las incompatibilidades del personal al servicio de las AAPP, siendo aplicable a todo el personal, si bien establece especificidades para determinados colectivos (Art. 74.1).
Pregunta 12: ¿Cuál es el período máximo de duración de la situación de excedencia voluntaria por interés particular?
- A) Un máximo de 3 años, prorrogable por periodos de 2 años.
- B) Un máximo de 5 años, no prorrogable.
- C) Un máximo de 2 años, no prorrogable.
- D) No tiene límite temporal.
El Art. 89.1 del EBEP establece que la excedencia voluntaria por interés particular tendrá una duración mínima de 2 años y máxima de 3, pudiendo prorrogarse por periodos no inferiores a 2 años.
Pregunta 13: La clasificación de los puestos de trabajo en la Administración se realiza en función de:
- A) Exclusivamente del nivel salarial.
- B) Las características y requisitos del puesto, agrupándolos para una gestión eficaz del personal.
- C) La antigüedad de los ocupantes.
- D) La decisión discrecional del órgano de gobierno.
El Art. 77.1 del EBEP dispone que cada Administración clasificará los puestos de trabajo de acuerdo con las características y requisitos esenciales de los mismos, para su agrupación en sistemas que faciliten la gestión del personal.
Pregunta 14: ¿Qué se requiere para ser nombrado funcionario de carrera?
- A) Haber superado un proceso selectivo basado en los principios de igualdad, mérito y capacidad.
- B) Ser designado directamente por el órgano de gobierno correspondiente.
- C) Acreditar una determinada antigüedad como personal interino.
- D) Pertenecer a la Administración como personal laboral durante un período mínimo.
El Art. 56.1 del EBEP establece que la selección de los funcionarios se realizará mediante convocatoria pública y a través del sistema de concurso, oposición o concurso-oposición que garantice los principios constitucionales.
Pregunta 15: ¿Cuál es el carácter de la relación de servicio del personal eventual?
- A) Permanente y de carácter estatutario.
- B) Temporal y de naturaleza laboral.
- C) Permanente y de naturaleza laboral.
- D) Temporal y de carácter no permanente, cesando con el cese de la autoridad a la que preste su confianza.
El Art. 10.1 del EBEP señala que el personal eventual desempeña funciones de confianza o asesoramiento especial con carácter no permanente, y su cese se producirá, en todo caso, cuando se produzca el del titular del órgano directivo al que presten su confianza.
Pregunta 16: Entre los deberes básicos de los empleados públicos se encuentra:
- A) Ejercer el derecho de huelga en cualquier circunstancia.
- B) Cumplir con la jornada de trabajo y horario establecidos.
- C) Mantener en todo caso la confidencialidad de todos los documentos que conozcan.
- D) Priorizar las órdenes de sus superiores jerárquicos por encima de la ley.
El Art. 52.1.d) del EBEP establece como deber básico cumplir la jornada de trabajo y el horario. Otros deberes están regulados en el mismo artículo, pero con matices (la huelga tiene su regulación, la confidencialidad es para asuntos clasificados, y se debe obediencia jerárquica pero dentro de la legalidad).
Pregunta 17: El período de prácticas en el acceso a la función pública:
- A) Es obligatorio para todos los sistemas de acceso.
- B) Solo se exige para el sistema de concurso.
- C) Puede establecerse en los procesos selectivos, y su superación es necesaria para la adquisición de la condición de funcionario de carrera.
- D) Tiene una duración fija de un año para todos los cuerpos.
El Art. 61.1 del EBEP contempla que en los procesos selectivos podrá establecer un período de prácticas, cuya superación será requisito para la adquisición de la condición de funcionario de carrera.
Pregunta 18: ¿Qué derecho reconoce el EBEP a los empleados públicos en relación con su retribución?
- A) El derecho a una retribución que será única y no podrá desglosarse en conceptos.
- B) El derecho a percibir las retribuciones correspondientes a su grupo, cuerpo, escala, plaza o puesto, con arreglo a la normativa aplicable.
- C) El derecho a negociar individualmente su salario con la Administración.
- D) El derecho a recibir pagas extraordinarias de cuantía discrecional.
El Art. 52.1.b) del EBEP reconoce el derecho a la percepción de las retribuciones, así como a la indemnización por razón del servicio, de acuerdo con la normativa aplicable.
Pregunta 19: ¿Cuál es la norma de referencia para el régimen jurídico del personal laboral al servicio de las AAPP?
- A) Solo el Estatuto de los Trabajadores.
- B) El Estatuto Básico del Empleado Público, el Estatuto de los Trabajadores y los convenios colectivos aplicables.
- C) Exclusivamente los convenios colectivos de cada Administración.
- D) Las órdenes ministeriales de desarrollo.
El Art. 9.1 del EBEP establece que el personal laboral se regirá, con carácter general, por la legislación laboral, por los convenios colectivos aplicables y por su normativa específica, siendo el EBEP la norma básica de referencia.
Pregunta 20: La situación de servicios especiales de un funcionario implica:
- A) La separación temporal del servicio con pérdida de la condición de funcionario.
- B) La permanencia en la Administración de origen con reserva del puesto de trabajo, mientras se prestan servicios en otro organismo público o entidad.
- C) Una situación disciplinaria grave.
- D) La realización de funciones en un puesto de menor categoría.
Según el Art. 87 del EBEP, la situación de servicios especiales es aquella en la que el funcionario permanece en su Administración de origen, con reserva de puesto, para prestar servicios en otros organismos o entidades públicas.
Pregunta 21: El principio de responsabilidad de los empleados públicos está recogido en el EBEP e implica:
- A) Que solo son responsables ante sus superiores jerárquicos.
- B) Que responden penal, civil y administrativamente por sus actuaciones, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial de la Administración.
- C) Que su responsabilidad se limita al ámbito disciplinario.
- D) Que la Administración asume siempre toda la responsabilidad derivada de sus actos.
El Art. 32 del EBEP regula el principio de responsabilidad, estableciendo la responsabilidad personal por el incumplimiento de las obligaciones, pudiendo ser penal, civil, administrativa o disciplinaria, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial de la Administración.
Pregunta 22: ¿Qué significa el principio de jerarquía en el ámbito de la función pública?
- A) La subordinación de todos los empleados públicos a la autoridad política de turno.
- B) La ordenación de las unidades y puestos de trabajo en distintos niveles, atribuyendo a los superiores la dirección, supervisión y control del trabajo de los subordinados.
- C) La imposibilidad de que un empleado cuestione las órdenes de un superior.
- D) La preferencia de los funcionarios de carrera sobre el personal laboral.
El Art. 52.1.e) del EBEP incluye el deber de obedecer las instrucciones y órdenes de los superiores, y el Art. 3.j) recoge el principio de jerarquía como uno de los principios de la organización y gestión de los recursos humanos.
Pregunta 23: La provisión de puestos de trabajo mediante el sistema de libre designación:
- A) Es el sistema ordinario para cubrir todas las plazas.
- B) Se aplica a puestos especialmente determinados, como los de confianza o asesoramiento.
- C) Requiere siempre la previa superación de una oposición.
- D) Excluye a los funcionarios de carrera.
El Art. 80.1 del EBEP establece que la provisión de puestos por libre designación se aplicará a puestos de especial confianza o asesoramiento, determinados normativamente, y se efectuará discrecionalmente entre personal de determinados cuerpos o escalas, o entre quienes acrediten la capacitación adecuada.
Pregunta 24: ¿Qué es la carrera horizontal según el EBEP?
- A) El ascenso a un puesto de mayor nivel retributivo sin cambiar de cuerpo o escala.
- B) El cambio de Administración Pública.
- C) El sistema de promoción basado exclusivamente en la antigüedad.
- D) La adquisición de mayores retribuciones por el mero paso del tiempo.
El Art. 21.2 del EBEP define la carrera horizontal como la posibilidad de progresión retributiva y desarrollo profesional sin cambio de cuerpo, escala, grado o categoría, mediante la evaluación del desempeño, la formación o otros sistemas.
Pregunta 25: La excedencia forzosa se produce:
- A) A petición del interesado por interés particular.
- B) Por la concesión de un cargo político o sindical que lo exija, con reserva del puesto de trabajo.
- C) Como consecuencia de una sanción disciplinaria.
- D) Por incapacidad temporal del funcionario.
El Art. 88 del EBEP regula la excedencia forzosa, que se produce cuando el funcionario es declarado en situación de excedencia forzosa por razón del cargo público o sindical para el que haya sido elegido o designado.
Pregunta 26: ¿Cuál de las siguientes afirmaciones sobre el personal interino es FALSA según el EBEP?
- A) Puede realizar funciones propias de los funcionarios de carrera.
- B) Su nombramiento se realiza por un plazo determinado.
- C) Tiene derecho a la estabilidad en el empleo igual que un funcionario de carrera.
- D) Puede ser nombrado para cubrir temporalmente un puesto de trabajo.
El Art. 8.2.b) del EBEP regula al personal interino. Su característica principal es la temporalidad (nombramiento por plazo determinado), por lo que no disfruta de la misma estabilidad que el funcionario de carrera, cuyo nombramiento es de carácter permanente.
Pregunta 27: La evaluación del desempeño de los empleados públicos tiene como finalidad:
- A) Sustituir los procesos selectivos para el acceso.
- B) Comprobar la adecuación de la conducta profesional a las necesidades del servicio, pudiendo influir en la carrera profesional.
- C) Determinar exclusivamente la cuantía de las retribuciones complementarias.
- D) Ser un mero trámite administrativo sin consecuencias.
El Art. 20.1 del EBEP establece que la evaluación del desempeño tendrá como finalidad comprobar el grado de eficacia, eficiencia y calidad en el cumplimiento de los objetivos del puesto de trabajo, pudiendo influir en la provisión de puestos, la formación y la carrera profesional.
Pregunta 28: ¿Qué órgano es competente para la selección del personal funcionario de acuerdo con el EBEP?
- A) Las empresas privadas de trabajo temporal.
- B) Las Oficinas de Empleo.
- C) Las Administraciones Públicas convocantes, a través de órganos específicos.
- D) Los sindicatos más representativos.
El Art. 56.2 del EBEP señala que las Administraciones Públicas seleccionarán a su personal funcionario a través de los órganos y procedimientos que se determinen en su normativa específica, garantizando los principios de publicidad, mérito y capacidad.
Pregunta 29: La clasificación de los funcionarios de carrera en grupos (A, B, C, etc.) se basa principalmente en:
- A) La antigüedad en el servicio.
- B) El título académico exigido para el acceso.
- C) El nivel retributivo asignado por cada Administración.
- D) El sistema de acceso utilizado (oposición o concurso).
El Art. 76 del EBEP clasifica a los funcionarios de carrera en grupos, de acuerdo con la titulación exigida para el acceso (Grupo A: título universitario; Grupo B: técnico superior; Grupo C: bachiller o técnico; Grupo D: ESO; Grupo E: certificado escolar).
Pregunta 30: El derecho de sindicación de los empleados públicos:
- A) Está prohibido para los funcionarios de carrera.
- B) Se reconoce con las limitaciones propias de la defensa del interés general.
- C) Solo se reconoce al personal laboral.
- D) Permite la afiliación obligatoria a un sindicato.
El Art. 52.1.n) del EBEP reconoce el derecho de sindicación, y el Art. 13.1 desarrolla que su ejercicio se ajustará a lo dispuesto en la normativa específica, pudiendo establecerse limitaciones para determinados colectivos por razones de seguridad o interés general.
Pregunta 31: La movilidad voluntaria de los empleados públicos entre Administraciones:
- A) No está permitida en ningún caso.
- B) Se permite únicamente para el personal laboral.
- C) Está regulada para facilitar la carrera profesional y podrá ser voluntaria o forzosa.
- D) Supone siempre la pérdida de la condición de funcionario de origen.
El Art. 19 del EBEP regula la movilidad del personal entre Administraciones, pudiendo ser voluntaria (a solicitud del interesado) o forzosa (por necesidades del servicio), y establece procedimientos para facilitarla sin perder la condición de empleado público.