Personal funcionario: carrera e interinos — Cuerpo General Administrativo
Test de 31 preguntas con explicaciones justificadas.
Pregunta 1: Según el Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP), ¿qué es un funcionario de carrera?
- A) El que ocupa una plaza de carácter temporal para atener necesidades urgentes.
- B) El que, en virtud de nombramiento legal, desempeña servicios de carácter permanente.
- C) El que se encuentra en situación de servicios especiales o excedencia.
- D) El que presta servicios en puestos de trabajo reservados para personal laboral.
El Art. 8.1 EBEP define al funcionario de carrera como aquel que, en virtud de nombramiento legal, está vinculado a una Administración Pública por una relación de servicios profesionales retribuidos de carácter permanente.
Pregunta 2: La pérdida de la condición de funcionario de carrera puede producirse por:
- A) Ascenso por promoción interna.
- B) Pérdida de la nacionalidad española, si es requisito para el acceso.
- C) Solicitud de traslado a otra Administración.
- D) Ser declarado apto en una evaluación del desempeño.
El Art. 64.1 EBEP establece como causa de pérdida de la condición de funcionario, entre otras, la pérdida de la nacionalidad española cuando esta sea un requisito para el acceso al cargo.
Pregunta 3: ¿Qué régimen jurídico es aplicable principalmente a los funcionarios interinos?
- A) El Estatuto de los Trabajadores.
- B) El EBEP y la normativa específica de cada Administración.
- C) Únicamente el acuerdo o contrato que firmen con la Administración.
- D) La Ley de Contratos del Sector Público en su integridad.
El Art. 10 EBEP establece que a los funcionarios interinos les será de aplicación el EBEP y la normativa de función pública que dicte cada Administración, sin perjuicio de lo dispuesto en su norma de nombramiento.
Pregunta 4: La carrera profesional horizontal se basa en:
- A) El ascenso a un cuerpo o escala de nivel superior.
- B) La adquisición de nuevas aptitudes y mejora de la empleabilidad en el mismo puesto.
- C) La promoción interna a través de concursos o exámenes.
- D) La evaluación del desempeño para obtener complementos salariales.
Según el Art. 20 EBEP, la carrera horizontal es el desarrollo profesional del empleado público mediante la adquisición de mayores capacidades, conocimientos y competencias, lo que permite una mejora retributiva sin cambiar de grupo o cuerpo.
Pregunta 5: ¿Cuál de las siguientes es una causa legal para el nombramiento de personal funcionario interino?
- A) La existencia de plazas vacantes de carácter definitivo que no se cubren por concurso.
- B) La necesidad urgente de atender servicios de carácter estructural y permanente.
- C) La sustitución transitoria de los titulares por razones de vacaciones.
- D) La realización de programas de formación y aprendizaje.
El Art. 10.1 b) EBEP cita como una de las causas para la contratación de interinos la sustitución transitoria de los titulares, entre otras causas como la ejecución de programas de carácter temporal o el exceso de tareas.
Pregunta 6: El derecho de los funcionarios a la promoción profesional se regula en:
- A) El artículo 14 del EBEP, dentro del catálogo de derechos individuales.
- B) El artículo 52 del EBEP, dentro del Título VII sobre situaciones administrativas.
- C) El artículo 23 del EBEP, dentro del Título III sobre carrera profesional.
- D) El artículo 7 del EBEP, dentro de los principios generales.
El Art. 23 EBEP, dentro del Título III (Carrera profesional), regula el derecho a la promoción profesional, distinguiendo entre carrera vertical (acceso a cuerpos superiores) y horizontal.
Pregunta 7: ¿Qué implica la evaluación del desempeño de los empleados públicos?
- A) Es un procedimiento que solo afecta al personal laboral.
- B) Un sistema para valorar periódicamente el rendimiento y competencias, con efectos en la carrera.
- C) Un examen único que se realiza al final de la vida laboral para la jubilación.
- D) Una evaluación que determina exclusivamente el salario base del funcionario.
El Art. 20.2 y el Título IV del EBEP establecen que la evaluación del desempeño es un sistema de valoración periódica del rendimiento y las competencias profesionales, cuyos resultados pueden influir en la carrera profesional y en la retribución.
Pregunta 8: La adquisición de la condición de funcionario de carrera se produce por:
- A) Firma de un contrato administrativo de servicios.
- B) Nombramiento por el órgano o autoridad competente tras superar un proceso selectivo.
- C) Designación directa por el ministro o consejero correspondiente.
- D) Continuación en el puesto tras tres años como interino.
El Art. 56.1 EBEP establece que la condición de funcionario de carrera se adquiere por el correspondiente nombramiento expedido por la autoridad competente, previa superación del proceso selectivo.
Pregunta 9: Uno de los deberes básicos de los empleados públicos es:
- A) Ejercer el derecho de huelga en cualquier circunstancia.
- B) Respetar el principio de jerarquía en el ejercicio de sus funciones.
- C) Mantener absoluta discreción sobre cualquier asunto, incluso los no clasificados.
- D) Priorizar instrucciones políticas sobre las normas legales.
El Art. 52.1 b) EBEP establece como deber básico de los empleados públicos el desempeñar las funciones con sujeción a los principios de jerarquía y lealtad institucional, entre otros.
Pregunta 10: ¿En qué situación administrativa se encuentra un funcionario que cesa en su puesto con reserva del mismo y del derecho a sus retribuciones?
- A) Excedencia voluntaria.
- B) Servicios en otras Administraciones.
- C) Servicios especiales.
- D) Suspensión de funciones.
El Art. 73.1 EBEP regula la situación de servicios especiales, en la que el funcionario cesa temporalmente en su puesto con reserva del mismo y derecho a las retribuciones que se determinen, normalmente para desempeñar un puesto en otra entidad pública.
Pregunta 11: Los funcionarios interinos tienen derecho a:
- A) La inamovilidad en el puesto de trabajo que ocupan.
- B) La participación en los concursos de traslados en igualdad de condiciones con los funcionarios de carrera.
- C) La percepción de las retribuciones correspondientes al puesto que desempeñan.
- D) La promoción interna automática tras dos años de servicio.
El Art. 10.2 EBEP establece que los funcionarios interinos percibirán las retribuciones correspondientes a las funciones que desempeñen. No tienen derecho a la inamovilidad ni a participar en concursos de traslados en igualdad de condiciones que los de carrera.
Pregunta 12: ¿Qué se entiende por carrera profesional vertical?
- A) La mejora retributiva dentro del mismo cuerpo o escala.
- B) El ascenso a un cuerpo o escala de un subgrupo o grupo superior.
- C) La adquisición de especializaciones dentro de la misma categoría.
- D) El sistema de evaluación del desempeño para todos los empleados.
El Art. 21 EBEP define la carrera vertical como el acceso a cuerpos o escalas de un subgrupo o grupo de clasificación profesional superior al que se pertenece, mediante los sistemas de promoción interna establecidos.
Pregunta 13: El cese de un funcionario interino puede producirse por:
- A) Solo por resolución judicial firme.
- B) Incapaciadad temporal superior a seis meses.
- C) Falta de disponibilidad presupuestaria para el pago de salarios.
- D) Incorporación del titular de la plaza o desaparición de la causa que motivó el nombramiento.
El Art. 10.4 EBEP establece que el cese de los interinos se producirá, entre otras causas, por la incorporación del titular, por la desaparición de la causa que motivó su nombramiento, o por resolución de la autoridad que lo nombró.
Pregunta 14: ¿Qué principio rige el desarrollo de la carrera profesional de los empleados públicos según el EBEP?
- A) Exclusivamente la antigüedad.
- B) La transparencia, objetividad, imparcialidad y mérito.
- C) La designación directa por razones de confianza política.
- D) La evaluación realizada únicamente por los superiores inmediatos.
El Art. 20.1 EBEP establece que el desarrollo de la carrera profesional se realizará conforme a los principios de igualdad, mérito, capacidad, publicidad, transparencia, objetividad e imparcialidad.
Pregunta 15: La evaluación del desempeño tendrá en cuenta, entre otros factores:
- A) Exclusivamente los resultados cuantitativos de la productividad.
- B) La capacidad de liderazgo político del evaluado.
- C) El grado de cumplimiento de los objetivos y las competencias profesionales.
- D) La opinión pública sobre el departamento al que pertenece.
El Art. 20.2 EBEP y las normas de desarrollo establecen que la evaluación valorará el grado de cumplimiento de los objetivos individuales o colectivos fijados y las competencias profesionales demostradas.
Pregunta 16: El derecho a la inamovilidad de los funcionarios de carrera implica que:
- A) No pueden ser trasladados a otro puesto ni siquiera a petición propia.
- B) No pueden ser sancionados con separación del servicio sin expediente disciplinario.
- C) Solo pueden ser destinados en la localidad donde ingresaron.
- D) Tienen garantizado el ascenso automático por antigüedad.
El derecho a la inamovilidad, reconocido en el Art. 14.1 b) EBEP, garantiza que los funcionarios de carrera no puedan ser separados del servicio, suspendidos, trasladados o descendidos de categoría sino por causas previstas en la ley y con los procedimientos legalmente establecidos (como el expediente disciplinario).
Pregunta 17: La provisión de puestos de trabajo que comporten cambio de cuerpo o escala se realizará mediante:
- A) Concurso específico para funcionarios interinos.
- B) Oferta de Empleo Público y procesos selectivos libres.
- C) Procedimientos de promoción interna (carrera vertical).
- D) Designación directa por la autoridad competente.
El Art. 21 EBEP señala que la provisión de puestos que impliquen el ascenso a un cuerpo o escala de grupo superior se realiza a través de los procedimientos de promoción interna, que forman parte de la carrera profesional vertical.
Pregunta 18: ¿Qué consecuencias puede tener una evaluación del desempeño desfavorable de manera continuada?
- A) La pérdida automática de la condición de funcionario.
- B) La imposibilidad de participar en convocatorias de promoción interna.
- C) La concesión de un complemento salarial de productividad.
- D) El ascenso forzoso a un puesto de menor responsabilidad.
Según el Art. 20.3 EBEP y la normativa de desarrollo, una evaluación desfavorable puede determinar la no progresión en la carrera horizontal e incluso la no-percepción de ciertos complementos, y puede ser un requisito negativo para acceder a procesos de promoción.
Pregunta 19: ¿Cuál es el plazo máximo de duración de un funcionario interino en una misma plaza?
- A) No existe plazo máximo, es indefinido mientras persista la causa.
- B) Tres años, prorrogables por otros tres.
- C) Seis meses, salvo en casos de sustitución por vacaciones.
- D) Doce meses dentro de un periodo de dieciocho meses.
El Art. 10.4 EBEP establece que la duración del nombramiento de interinos no podrá exceder de tres años, contados dentro de un periodo de seis, salvo lo dispuesto en la normativa específica de algunas Administraciones. Tras ello, debe convocarse la plaza en oferta pública.
Pregunta 20: ¿Qué derecho fundamental de los funcionarios está reconocido en el artículo 14 del EBEP?
- A) Derecho a la negociación colectiva.
- B) Derecho a la libertad de expresión sin limitaciones.
- C) Derecho a la libre sindicación.
- D) Derecho a la huelga, con las peculiaridades de los servicios esenciales.
El Art. 14.1 e) EBEP reconoce expresamente el derecho a la libre sindicación. El derecho a la huelga también está reconocido (Art. 14.1 f)), pero con las peculiaridades derivadas de la garantía de servicios esenciales.
Pregunta 21: La provisión de puestos de trabajo por el sistema de libre designación se caracteriza por:
- A) Ser el sistema ordinario para cubrir la mayoría de las plazas base.
- B) Requerir la superación previa de una oposición general.
- C) Ser aplicable a puestos de especial confianza y responsabilidad.
- D) Garantizar la permanencia en el puesto durante un mínimo de cinco años.
El Art. 61.1 EBEP establece que el sistema de libre designación es aplicable para la provisión de puestos de trabajo calificados como de confianza o de asesoramiento especial, no siendo el sistema ordinario para las plazas estructurales.
Pregunta 22: La excedencia voluntaria por interés particular de un funcionario de carrera conlleva:
- A) La reserva del puesto de trabajo durante los dos primeros años.
- B) La pérdida automática de la condición de funcionario tras un año.
- C) La suspensión de todos los derechos y retribuciones.
- D) La imposibilidad de reingresar al servicio activo.
El Art. 75.3 EBEP establece que en la excedencia voluntaria por interés particular se conserva el puesto en el cuerpo o escala, pero no la reserva de plaza concreta. Tradicionalmente se ha reconocido el derecho a la reserva del puesto durante los dos primeros años, según la normativa anterior y su interpretación aplicable.
Pregunta 23: ¿Qué complemento retributivo está más directamente vinculado a la carrera profesional horizontal?
- A) El complemento de destino.
- B) El complemento específico.
- C) El complemento de productividad.
- D) El complemento por grado personal.
El complemento por grado personal (o complemento de carrera) es el que retribuye la progresión en la carrera profesional horizontal, según lo establecido en el Art. 20 EBEP y la legislación de desarrollo en materia retributiva.
Pregunta 24: La separación del servicio de un funcionario de carrera como sanción disciplinaria requiere:
- A) Acuerdo del Consejo de Ministros o órgano equivalente autonómico.
- B) Resolución firme de un procedimiento disciplinario.
- C) Una evaluación del desempeño negativa durante tres años consecutivos.
- D) La simple decisión del superior jerárquico inmediato.
El Art. 95.2 b) EBEP establece que la separación del servicio es una sanción muy grave que debe ser impuesta mediante resolución firme dictada en el correspondiente procedimiento disciplinario, garantizando los derechos de defensa del funcionario.
Pregunta 25: El sistema ordinario y preferente para la provisión de puestos de trabajo es:
- A) La libre designación.
- B) El concurso de méritos.
- C) El concurso-oposición.
- D) La designación por antigüedad.
El Art. 61.1 EBEP establece que el concurso es el sistema ordinario y preferente de provisión de puestos de trabajo, pudiendo combinarse con otros sistemas como la libre designación para puestos específicos.
Pregunta 26: La situación de servicios en otras Administraciones Públicas:
- A) Extingue la relación de servicios con la Administración de origen.
- B) Solo es aplicable a funcionarios que se trasladan a la Unión Europea.
- C) Conlleva la reserva del puesto de trabajo en la Administración de origen.
- D) Requiere que el funcionario renuncie a su condición de origen.
El Art. 74 EBEP regula la situación de servicios en otras Administraciones Públicas, en la que el funcionario mantiene su condición en la Administración de origen, con reserva de su puesto de trabajo, mientras presta servicios en otra Administración.
Pregunta 27: ¿Qué organismo es competente para convocar los procesos selectivos para el acceso a la condición de funcionario de carrera de la Administración General del Estado?
- A) El Ministerio de Política Territorial y Función Pública.
- B) Cada Ministerio para su personal.
- C) El Consejo de Ministros.
- D) La Oficina Presupuestaria de las Cortes Generales.
El Art. 59.2 EBEP atribuye al Ministerio de Política Territorial y Función Pública (o el órgano equivalente en cada Administración) la competencia para convocar los procesos selectivos, previa aprobación de la Oferta de Empleo Público.
Pregunta 28: La carrera profesional horizontal se articula mediante:
- A) Ascensos de grado o nivel dentro de la misma escala.
- B) Oposiciones libres para cuerpos superiores.
- C) Traslados forzosos por necesidades del servicio.
- D) Cursos de formación sin efectos retributivos.
La carrera horizontal, regulada en el Art. 20 EBEP, se desarrolla mediante la superación de determinados requisitos (evaluación, formación, experiencia) que permiten el ascenso a grados o niveles dentro de la misma escala, conllevando un incremento retributivo (complemento de grado personal).
Pregunta 29: ¿Qué se requiere para que un funcionario interino pueda participar en un proceso de promoción interna?
- A) Tener al menos cinco años de servicios efectivos.
- B) Estar en posesión del título exigido para el cuerpo o escala a que se aspira.
- C) No haber estado nunca en situación de excedencia.
- D) Haber superado una evaluación del desempeño con resultado favorable.
El Art. 22.1 EBEP establece que para participar en promoción interna (carrera vertical) se requiere, entre otras condiciones, estar en posesión del título exigido para el nuevo cuerpo o escala. Los interinos pueden participar si cumplen los requisitos generales y los específicos de la convocatoria.
Pregunta 30: La evaluación del desempeño debe ser realizada, al menos:
- A) Una vez cada diez años.
- B) Cada tres años, como mínimo.
- C) Anualmente.
- D) Solo al final de la vida laboral, para la jubilación.
El Art. 20.2 EBEP establece que la evaluación del desempeño será periódica, con una periodicidad que determinará cada Administración, pero en la práctica y según la normativa de desarrollo (como el Real Decreto 364/1995), suele establecerse un ciclo evaluador anual o bianual, siendo la periodicidad mínima frecuente la anual.
Pregunta 31: ¿Cuál de los siguientes NO es un derecho individual de los empleados públicos según el EBEP?
- A) Derecho a la promoción profesional.
- B) Derecho a la libre empresa y actividad comercial.
- C) Derecho a la jornada de trabajo y horarios.
- D) Derecho a la protección de la salud y seguridad en el trabajo.
El Art. 14 EBEP enumera los derechos individuales de los empleados públicos. El derecho a la libre empresa y actividad comercial no aparece como tal, ya que está limitado por el deber de dedicación y las incompatibilidades (Art. 52.1 d) y Art. 98 EBEP).