Políticas de la UE: mercado, exterior y PAC — Cuerpo de Gestión de la Administración Civil del Estado
Test de 31 preguntas con explicaciones justificadas.
Pregunta 1: ¿Qué principio fundamental del mercado interior prohíbe las restricciones cuantitativas a la importación y las medidas de efecto equivalente entre los Estados miembros?
- A) Prohibición de las ayudas estatales.
- B) Libre circulación de mercancías.
- C) Libre competencia.
- D) Armonización fiscal.
El Art. 34 del Tratado de Funcionamiento de la UE (TFUE) prohíbe las restricciones cuantitativas a la importación y todas las medidas de efecto equivalente entre los Estados miembros, como parte de la libre circulación de mercancías.
Pregunta 2: ¿Cuál es el órgano decisorio principal de la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) de la UE?
- A) La Comisión Europea.
- B) El Parlamento Europeo.
- C) El Consejo Europeo.
- D) El Consejo de la Unión Europea.
El Art. 26 del Tratado de la Unión Europea (TUE) establece que el Consejo Europeo identifica los intereses estratégicos de la Unión y fija los objetivos y directrices generales de la PESC.
Pregunta 3: ¿Qué institución es responsable de la supervisión prudencial de los bancos significativos en la zona del euro dentro del Mecanismo Único de Supervisión?
- A) El Banco Central Europeo (BCE).
- B) La Autoridad Bancaria Europea (EBA).
- C) El Fondo Europeo de Estabilidad Financiera (FEEF).
- D) El Comité Económico y Social Europeo.
Conforme al Reglamento (UE) Nº 1024/2013, el BCE es responsable de las tareas de supervisión prudencial de las entidades de crédito en el marco del Mecanismo Único de Supervisión.
Pregunta 4: En el ámbito del espacio de libertad, seguridad y justicia, ¿qué sistema permite la consulta automatizada de datos sobre personas y objetos buscados o bajo vigilancia en los Estados miembros?
- A) EUROPOL.
- B) Sistema de Información de Schengen (SIS).
- C) FRONTEX.
- D) EUROJUST.
El Sistema de Información de Schengen (SIS) está regulado por el Reglamento (UE) 2018/1860 y es un sistema de información a gran escala que permite a las autoridades nacionales emitir y consultar alertas sobre personas y objetos.
Pregunta 5: Según el Derecho de la competencia de la UE, ¿qué tipo de acuerdo entre empresas se considera prohibido por su objeto, independientemente de sus efectos concretos?
- A) Los acuerdos de distribución exclusiva.
- B) Los acuerdos que tengan por objeto la fijación de precios.
- C) Los acuerdos de especialización.
- D) Los acuerdos de subcontratación.
El Art. 101.1 TFUE prohíbe los acuerdos entre empresas que tengan por objeto o efecto impedir, restringir o falsear la competencia. Los acuerdos que tienen por objeto restringir la competencia (como la fijación de precios) se consideran prohibidos per se.
Pregunta 6: ¿Cuál es el objetivo principal de la Política Agrícola Común (PAC) según los Tratados?
- A) Garantizar la autosuficiencia energética de la UE.
- B) Incrementar la productividad agrícola, asegurar un nivel de vida equitativo a la población agrícola, estabilizar los mercados y garantizar la seguridad de los abastecimientos.
- C) Fomentar exclusivamente la agricultura ecológica.
- D) Subvencionar todas las exportaciones agroalimentarias.
El Art. 39 TFUE establece los objetivos de la PAC: incrementar la productividad, asegurar un nivel de vida equitativo, estabilizar mercados, garantizar la seguridad de abastecimientos y asegurar precios razonables para los consumidores.
Pregunta 7: ¿Qué principio de la Unión Económica y Monetaria obliga a los Estados miembros a evitar déficits públicos excesivos?
- A) El Pacto de Convergencia.
- B) El Pacto de Estabilidad y Crecimiento.
- C) El Mecanismo de Tipos de Cambio.
- D) El Procedimiento de Desequilibrio Macroeconómico.
El Pacto de Estabilidad y Crecimiento, basado en los Arts. 121 y 126 TFUE y desarrollado en reglamentos, obliga a los Estados miembros a mantener la disciplina presupuestaria y evitar déficits excesivos.
Pregunta 8: ¿Qué instrumento de la PESC permite a la UE imponer sanciones económicas o restricciones a un país tercero?
- A) La cooperación estructurada permanente.
- B) Las posiciones comunes.
- C) Las medidas restrictivas (sanciones).
- D) Las acciones conjuntas.
Las medidas restrictivas (comúnmente llamadas sanciones) son un instrumento de la PESC regulado por el Art. 29 TUE, que permite al Consejo adoptar decisiones que impongan sanciones a Estados terceros o entidades no estatales.
Pregunta 9: ¿Qué directiva es fundamental para garantizar el derecho de los ciudadanos de la UE a circular y residir libremente en el territorio de otro Estado miembro?
- A) Directiva 2004/38/CE.
- B) Directiva de Servicios 2006/123/CE.
- C) Directiva de Trabajadores Desplazados 96/71/CE.
- D) Directiva de Cualificaciones Profesionales 2005/36/CE.
La Directiva 2004/38/CE regula el derecho de los ciudadanos de la Unión y de los miembros de sus familias a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros, desarrollando el Art. 21 TFUE.
Pregunta 10: En materia de ayudas estatales, ¿qué principio general establece el Tratado?
- A) Son siempre incompatibles con el mercado interior.
- B) Son compatibles si están destinadas a la defensa nacional.
- C) Son incompatibles con el mercado interior, salvo que se cumplan ciertas excepciones.
- D) Son competencia exclusiva de los Estados miembros.
El Art. 107.1 TFUE establece que las ayudas estatales que falseen o amenacen falsear la competencia son incompatibles con el mercado interior. Los apartados 2 y 3 recogen excepciones que pueden hacerlas compatibles.
Pregunta 11: ¿Qué pilar de la PAC actual se centra en las medidas de mercado y la intervención en caso de crisis?
- A) Pilar de Desarrollo Rural.
- B) Pilar de Sostenibilidad.
- C) Pilar de la Organización Común de Mercados.
- D) Pilar de Innovación Agrícola.
La PAC se estructura en dos pilares: el primer pilar (financiado por el FEAGA) incluye la Organización Común de Mercados y las ayudas directas; el segundo pilar (FEADER) cubre el desarrollo rural. El Reglamento (UE) 1308/2013 establece la Organización Común de Mercados.
Pregunta 12: ¿Qué Tratado consagró la creación de la Unión Económica y Monetaria (UEM)?
- A) Tratado de Roma (1957).
- B) Acta Única Europea (1986).
- C) Tratado de Maastricht (1992).
- D) Tratado de Lisboa (2007).
El Tratado de Maastricht (1992), formalmente Tratado de la Unión Europea, estableció las bases para la Unión Económica y Monetaria y la introducción del euro.
Pregunta 13: ¿Qué organismo de la UE tiene la competencia exclusiva para autorizar una concentración entre empresas que tenga dimensión comunitaria?
- A) La Autoridad Nacional de Competencia de cada Estado miembro.
- B) La Dirección General de Competencia de la Comisión Europea.
- C) El Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
- D) La Oficina de Propiedad Intelectual de la UE.
Según el Reglamento (CE) nº 139/2004 sobre el control de concentraciones, la Comisión Europea tiene competencia exclusiva para evaluar y autorizar las concentraciones de dimensión comunitaria que puedan afectar a la competencia en el mercado interior.
Pregunta 14: ¿Qué elemento NO forma parte de los criterios de convergencia (criterios de Maastricht) para adoptar el euro?
- A) Estabilidad de precios (inflación controlada).
- B) Déficit público no superior al 3% del PIB.
- C) Deuda pública no superior al 60% del PIB.
- D) Tasa de desempleo inferior al 10%.
Los criterios de convergencia están definidos en el Art. 140 TFUE y el Protocolo nº 13, e incluyen estabilidad de precios, situación de las finanzas públicas (déficit y deuda), estabilidad del tipo de cambio y convergencia de tipos de interés. La tasa de desempleo no es un criterio.
Pregunta 15: ¿Qué programa de la UE financia proyectos en los ámbitos de la justicia, los derechos y los valores?
- A) Programa Europa Digital.
- B) Programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores (CERV).
- C) Programa de Investigación Horizonte Europa.
- D) Programa de Medio Ambiente LIFE.
El Reglamento (UE) 2021/692 establece el Programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores (CERV) para el período 2021-2027, que financia actividades en estos ámbitos dentro del espacio de libertad, seguridad y justicia.
Pregunta 16: Según el principio de reconocimiento mutuo en el mercado interior, ¿cómo debe tratarse un producto fabricado legalmente en un Estado miembro?
- A) Debe someterse a un nuevo procedimiento de homologación en el Estado de destino.
- B) Puede ser prohibido si el Estado de destino tiene normas técnicas diferentes.
- C) Debe circular libremente en otro Estado miembro, salvo motivos imperios de interés general.
- D) Solo puede comercializarse si cumple las normas armonizadas a nivel de la UE.
El principio de reconocimiento mutuo, derivado de la jurisprudencia del TJUE (Caso Cassis de Dijon) y recogido en el Reglamento (UE) 2019/515, establece que un producto fabricado legalmente en un Estado miembro puede comercializarse en otro, salvo que el Estado de destino pueda justificar restricciones por motivos imperios de interés general.
Pregunta 17: ¿Qué instrumento de la PESC es adoptado por el Consejo y vincula a los Estados miembros en la posición que adoptan y en la conducta que siguen?
- A) Decisiones.
- B) Directivas.
- C) Acciones comunes.
- D) Posiciones comunes (hoy integradas en las Decisiones).
Según el Art. 29 TUE, el Consejo adopta decisiones que definen el enfoque de la Unión sobre una cuestión concreta de índole geográfica o temática. Las antiguas 'posiciones comunes' quedaron integradas en las decisiones tras el Tratado de Lisboa. Dichas decisiones son vinculantes para los Estados miembros.
Pregunta 18: ¿Qué reglamento establece el marco para la gestión de las fronteras exteriores de los Estados miembros de la UE?
- A) Reglamento de Dublín.
- B) Reglamento de Schengen (Código de fronteras Schengen).
- C) Reglamento de Eurodac.
- D) Reglamento de Visados.
El Reglamento (UE) 2016/399 (Código de fronteras Schengen) establece las normas que rigen el control de personas en las fronteras exteriores y la supresión de controles en las fronteras interiores del espacio Schengen.
Pregunta 19: En el marco de la PAC, ¿qué significa el término 'condicionalidad'?
- A) La obligación de los agricultores de asegurar sus cultivos.
- B) El vínculo entre el pago de las ayudas y el cumplimiento de normas en materia medioambiental, sanitaria y de bienestar animal.
- C) La necesidad de que los Estados miembros cofinancien todas las ayudas.
- D) La exigencia de que los productos agrícolas lleven un etiquetado específico.
La condicionalidad está establecida en el Reglamento (UE) 1306/2013 y consiste en que los beneficiarios de pagos directos y ciertas ayudas de desarrollo rural deben cumplir una serie de requisitos legales de gestión y buenas condiciones agrarias y medioambientales.
Pregunta 20: ¿Qué procedimiento permite a la Comisión investigar y ordenar el cese de una práctica contraria a las normas de competencia de la UE?
- A) Procedimiento de infracción del Art. 258 TFUE.
- B) Procedimiento de control de concentraciones.
- C) Procedimiento sancionador por prácticas anticompetitivas (carteles, abuso de posición dominante).
- D) Procedimiento de autorización de ayudas estatales.
Basado en el Reglamento (CE) nº 1/2003, la Comisión puede iniciar un procedimiento para investigar posibles infracciones de los Arts. 101 o 102 TFUE (prácticas anticompetitivas) y, en caso de constatarlas, imponer multas y ordenar su cese.
Pregunta 21: ¿Qué tratado incorporó la Política de Defensa Común en el marco de la PESC?
- A) Tratado de Ámsterdam (1997).
- B) Tratado de Niza (2001).
- C) Tratado de Lisboa (2007).
- D) Tratado de Maastricht (1992).
El Tratado de Ámsterdam (1997) incorporó por primera vez disposiciones sobre la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD) dentro del marco de la PESC, permitiendo misiones de gestión de crisis (misiones Petersberg).
Pregunta 22: ¿Qué directiva establece el marco para el reconocimiento mutuo de resoluciones judiciales en materia penal dentro de la UE?
- A) Directiva sobre la orden de detención europea.
- B) Directiva sobre derechos de las víctimas.
- C) Directiva sobre el derecho a la asistencia jurídica.
- D) Directiva sobre la presunción de inocencia.
La Decisión Marco 2002/584/JAI (sobre la orden de detención europea), que funciona como una directiva en el ámbito penal, establece un sistema simplificado de entrega de personas entre Estados miembros para enjuiciamiento o ejecución de penas.
Pregunta 23: ¿Qué principio de la UEM garantiza la independencia del Banco Central Europeo en el ejercicio de sus funciones?
- A) Principio de subsidiariedad.
- B) Principio de proporcionalidad.
- C) Principio de independencia.
- D) Principio de transparencia.
El Art. 130 TFUE establece que el BCE, los bancos centrales nacionales y los miembros de sus órganos rectores no podrán solicitar ni aceptar instrucciones de instituciones, órganos u organismos de la UE ni de gobiernos de los Estados miembros.
Pregunta 24: ¿Qué tipo de ayuda estatal se considera compatible con el mercado interior sin necesidad de notificación previa, de acuerdo con el Reglamento de Exención por Categorías?
- A) Ayudas al rescate de empresas en quiebra.
- B) Ayudas de minimis.
- C) Ayudas a sectores en declive.
- D) Ayudas a grandes empresas multinacionales.
Las ayudas de minimis, reguladas por el Reglamento (UE) Nº 1407/2013, son ayudas de cuantía muy reducida que se consideran que no afectan al comercio entre Estados miembros y no requieren notificación previa a la Comisión.
Pregunta 25: ¿Cuál es el objetivo principal del segundo pilar de la PAC (Desarrollo Rural)?
- A) Subvencionar los precios de los productos en el mercado.
- B) Fomentar la competitividad, la sostenibilidad y la vitalidad de las zonas rurales.
- C) Financiar la exportación de excedentes agrícolas.
- D) Regular los stocks de intervención.
El segundo pilar de la PAC, financiado por el FEADER y establecido en el Reglamento (UE) 1305/2013, tiene como objetivo mejorar la competitividad de la agricultura y la silvicultura, la gestión sostenible de los recursos naturales y el desarrollo territorial equilibrado de las zonas rurales.
Pregunta 26: ¿Qué institución de la UE ejerce la función de Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad?
- A) El Presidente del Consejo Europeo.
- B) El Presidente de la Comisión Europea.
- C) El Comisario de Comercio.
- D) El Vicepresidente de la Comisión / Presidente del Consejo de Asuntos Exteriores.
El Art. 18 TUE establece que el Consejo Europeo, con la aprobación del Presidente de la Comisión, nombra al Alto Representante, que es a la vez Vicepresidente de la Comisión y preside el Consejo de Asuntos Exteriores.
Pregunta 27: ¿Qué concepto hace referencia a la política de la UE que busca eliminar los obstáculos a la libre prestación de servicios entre Estados miembros?
- A) Directiva de protección de consumidores.
- B) Directiva de Servicios.
- C) Directiva de contratación pública.
- D) Directiva de propiedad intelectual.
La Directiva 2006/123/CE relativa a los servicios en el mercado interior (Directiva de Servicios) tiene por objeto eliminar los obstáculos a la libre prestación de servicios, facilitando el establecimiento de prestadores y la prestación transnacional de servicios.
Pregunta 28: ¿En qué año entró en vigor el espacio Schengen, permitiendo la supresión de los controles en las fronteras interiores?
- A) 1985.
- B) 1995.
- C) 2004.
- D) 2007.
El Acuerdo de Schengen se firmó en 1985, pero el Convenio de aplicación que permitió la supresión efectiva de los controles en las fronteras interiores entró en vigor en 1995 entre los primeros siete Estados miembros.
Pregunta 29: ¿Qué instrumento de la PESC permite desplegar misiones civiles o militares de la UE en el extranjero para tareas de gestión de crisis?
- A) Las Misiones de Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD).
- B) Las Delegaciones de la UE.
- C) Las Operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU.
- D) Las Redes de cooperación diplomática.
El Art. 43 TUE establece que las misiones de la PCSD pueden incluir misiones conjuntas de desarme, misiones humanitarias y de rescate, misiones de asesoramiento militar, etc., para contribuir a la gestión de crisis en el exterior.
Pregunta 30: ¿Qué porcentaje del presupuesto total de la UE se destina aproximadamente a la PAC en el marco financiero plurianual 2021-2027?
- A) Alrededor del 10%.
- B) Alrededor del 30%.
- C) Alrededor del 50%.
- D) Alrededor del 70%.
Aunque ha ido disminuyendo, la PAC sigue siendo una de las políticas más importantes en términos presupuestarios. En el marco 2021-2027, alrededor del 30% del presupuesto de la UE (excluido Next Generation EU) se asigna a la PAC.
Pregunta 31: ¿Qué artículo del TFUE prohíbe el abuso de una posición dominante en el mercado interior?
- A) Artículo 101 TFUE.
- B) Artículo 102 TFUE.
- C) Artículo 106 TFUE.
- D) Artículo 107 TFUE.
El Art. 102 TFUE prohíbe el abuso de una posición dominante por parte de una o más empresas en el mercado interior o en una parte sustancial del mismo, en la medida en que pueda afectar al comercio entre Estados miembros.