Las organizaciones: tipos, teorías y modelos — Cuerpo Superior de Inspectores de Hacienda del Estado
Test de 30 preguntas con explicaciones justificadas.
Pregunta 1: ¿Qué teoría de la organización, desarrollada por Max Weber, se basa en la autoridad legal, la jerarquía, la impersonalidad y la selección por méritos?
- A) Teoría de la burocracia
- B) Teoría de las relaciones humanas
- C) Teoría científica del management
- D) Teoría de la contingencia
Max Weber en su obra 'Economía y Sociedad' define la burocracia como un tipo de organización basada en la autoridad legal-racional, jerarquía, normas impersonales y selección por competencia técnica.
Pregunta 2: Según la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, ¿qué principio de organización administrativa implica que cada órgano ejerce las competencias que tiene atribuidas, sin interferencias indebidas?
- A) Principio de competencia
- B) Principio de jerarquía
- C) Principio de coordinación
- D) Principio de eficiencia
El Art. 104.1 de la Ley 40/2015 establece que 'cada órgano administrativo ejercerá las competencias que le estén atribuidas por el ordenamiento jurídico, sin perjuicio de las potestades de dirección, coordinación y control legalmente establecidas'.
Pregunta 3: ¿Qué modelo de organización se caracteriza por la dualidad de mando, donde los empleados tienen dos jefes: uno funcional y otro de proyecto?
- A) Organización matricial
- B) Organización funcional
- C) Organización lineal
- D) Organización por división
El modelo matricial combina la departamentalización funcional con la de productos o proyectos, generando una estructura de doble dependencia. Se describe en manuales clásicos de administración como el de Stephen Robbins.
Pregunta 4: En el contexto de las teorías de la organización, la 'teoría X' y la 'teoría Y' fueron propuestas por:
- A) Elton Mayo
- B) Frederick Herzberg
- C) Douglas McGregor
- D) Henry Mintzberg
Douglas McGregor, en su libro 'El lado humano de las empresas' (1960), propone dos concepciones opuestas sobre la naturaleza humana en el trabajo: la teoría X (visión negativa) y la teoría Y (visión positiva).
Pregunta 5: Según la Constitución Española, ¿qué artículo establece que 'la Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación'?
- A) Artículo 105
- B) Artículo 103.1
- C) Artículo 106.1
- D) Artículo 97
El Artículo 103.1 de la Constitución Española establece los principios de actuación de la Administración Pública: objetividad, eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación.
Pregunta 6: ¿Cuál de los siguientes es un tipo de organización según su formalización?
- A) Organización pública y privada
- B) Organización centralizada y descentralizada
- C) Organización lucrativa y no lucrativa
- D) Organización formal e informal
La clasificación entre organización formal (estructura deliberadamente diseñada) e informal (relaciones espontáneas) es una distinción clásica en la teoría de organizaciones, reconocida por autores como Chester Barnard.
Pregunta 7: La 'teoría de la contingencia' sostiene que:
- A) Existe una única mejor manera de organizar
- B) El comportamiento humano es el factor determinante en la eficacia organizacional
- C) Las organizaciones deben maximizar la especialización y la división del trabajo
- D) La estructura organizativa óptima depende de factores situacionales
La teoría de la contingencia, desarrollada por autores como Lawrence y Lorsch, afirma que no hay una estructura única óptima, sino que depende de variables como el entorno, la tecnología o el tamaño.
Pregunta 8: En la Ley 40/2015, la 'desconcentración' se define como:
- A) La transferencia de competencias a entidades con personalidad jurídica propia
- B) La creación de organismos autónomos
- C) La distribución horizontal de competencias entre órganos del mismo nivel
- D) La atribución de competencias a órganos jerárquicamente dependientes
El Art. 11.1 de la Ley 40/2015 define la desconcentración como 'la atribución de competencias a órganos que formen parte de la misma Administración Pública y estén jerárquicamente subordinados al órgano del que se desconcentran'.
Pregunta 9: ¿Qué autor es considerado el padre de la 'administración científica'?
- A) Frederick W. Taylor
- B) Max Weber
- C) Henri Fayol
- D) Peter Drucker
Frederick W. Taylor, en su obra 'The Principles of Scientific Management' (1911), estableció los principios de la administración científica, centrada en la optimización de tareas y la productividad.
Pregunta 10: Según la Ley 40/2015, ¿qué órgano tiene la función de asegurar la coordinación entre los Departamentos ministeriales?
- A) El Consejo de Ministros
- B) La Presidencia del Gobierno
- C) Las Conferencias Sectoriales
- D) La Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios
El Art. 14.2 de la Ley 40/2015 establece que la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios 'tendrá como función principal asegurar la coordinación de los Departamentos ministeriales'.
Pregunta 11: El modelo organizativo que se basa en la división del trabajo, unidad de mando, cadena escalar y ámbito de control limitado se conoce como:
- A) Modelo burocrático weberiano
- B) Modelo orgánico
- C) Modelo de organización por equipos
- D) Modelo de organización lineal
Henri Fayol, en sus 'Principios de administración', definió la organización lineal (o estructura jerárquica) con principios como la división del trabajo, autoridad y responsabilidad, unidad de mando y cadena escalar.
Pregunta 12: ¿Qué tipo de organización, según su finalidad, tiene como objetivo principal la obtención de beneficios económicos?
- A) Organización no lucrativa
- B) Organización pública
- C) Organización informal
- D) Organización empresarial
Las organizaciones empresariales o con ánimo de lucro tienen como fin principal la obtención de beneficios. Es una clasificación básica en la teoría de organizaciones.
Pregunta 13: En el contexto de la organización pública española, ¿qué son los 'organismos autónomos'?
- A) Órganos constitucionales independientes
- B) Órganos asesores de los Ministerios
- C) Entidades de derecho público con personalidad jurídica propia
- D) Unidades administrativas sin personalidad jurídica
Según el Art. 101.1 de la Ley 40/2015, los organismos autónomos son entidades de derecho público con personalidad jurídica propia, creados para la realización de actividades de la Administración General del Estado.
Pregunta 14: La 'teoría de las relaciones humanas' surgió a partir de:
- A) La revolución industrial
- B) Los estudios de Hawthorne
- C) La teoría de sistemas
- D) La administración científica de Taylor
La teoría de las relaciones humanas, asociada a Elton Mayo, se desarrolló a partir de los experimentos en la planta Hawthorne de Western Electric, que destacaron la importancia de los factores sociales en el trabajo.
Pregunta 15: Según la Ley 40/2015, ¿qué principio implica que los órganos y unidades administrativas actúen con la menor cantidad posible de recursos para alcanzar sus objetivos?
- A) Principio de eficiencia
- B) Principio de jerarquía
- C) Principio de eficacia
- D) Principio de coordinación
El Art. 3.1.i) de la Ley 40/2015 define el principio de eficiencia como 'la consecución de los objetivos con el menor coste posible de recursos públicos'.
Pregunta 16: ¿Qué modelo de organización propone Henry Mintzberg al identificar cinco partes básicas de la organización (núcleo operativo, ápice estratégico, línea media, tecnoestructura y staff de apoyo)?
- A) Modelo de las siete S
- B) Modelo burocrático profesional
- C) Modelo de configuración estructural
- D) Modelo de organización adhocrática
Henry Mintzberg, en 'Structure in Fives: Designing Effective Organizations', propone un modelo de configuración con cinco partes básicas que interactúan y dan lugar a distintas estructuras organizativas.
Pregunta 17: ¿Cuál de las siguientes NO es una característica de la organización funcional?
- A) Especialización por funciones
- B) Unidad de mando
- C) Autoridad funcional dividida
- D) Posible conflicto entre especialistas
La organización funcional, propuesta por Taylor, rompe con el principio de unidad de mando, ya que un trabajador puede recibir órdenes de varios supervisores especializados (jefes funcionales).
Pregunta 18: Según la Constitución Española, ¿qué artículo regula la creación de los Estatutos de Autonomía y, por tanto, la organización de las Comunidades Autónomas?
- A) Artículo 137
- B) Artículo 152
- C) Artículo 147
- D) Artículo 103
El Artículo 147 de la Constitución establece que 'los Estatutos de Autonomía deberán contener la denominación, organización y sede de las instituciones autónomas propias', definiendo así la organización de las CCAA.
Pregunta 19: La 'teoría de sistemas' aplicada a las organizaciones considera que:
- A) Las organizaciones son sistemas cerrados independientes del entorno
- B) La estructura es el único elemento relevante
- C) La eficiencia se logra solo mediante el control interno
- D) Las organizaciones son sistemas abiertos que interactúan con su entorno
La teoría de sistemas, desarrollada por autores como Katz y Kahn, concibe a las organizaciones como sistemas abiertos que intercambian inputs y outputs con el entorno y se adaptan a él.
Pregunta 20: En la Administración General del Estado, ¿qué órgano se encarga de la gestión económico-financiera y de los recursos humanos?
- A) El Ministerio de Política Territorial
- B) El Ministerio de Hacienda y Función Pública
- C) El Ministerio de la Presidencia
- D) La Intervención General de la Administración del Estado
Según el Real Decreto 682/2021, de 3 de agosto, el Ministerio de Hacienda y Función Pública asume las competencias en materia de hacienda pública, función pública y administración financiera y de recursos humanos.
Pregunta 21: ¿Qué tipo de organización se caracteriza por tener una estructura flexible, poca formalización y se adapta bien a entornos dinámicos?
- A) Organización orgánica
- B) Organización burocrática
- C) Organización mecanicista
- D) Organización lineal
Tom Burns y G.M. Stalker, en 'The Management of Innovation', distinguen entre estructuras mecanicistas (rígidas) y orgánicas (flexibles, adaptativas), siendo estas últimas propias de entornos inestables.
Pregunta 22: Según la Ley 40/2015, ¿qué se entiende por 'competencia'?
- A) La capacidad de los empleados públicos
- B) La rivalidad entre organizaciones
- C) El conjunto de facultades atribuidas a un órgano administrativo
- D) La eficacia en el cumplimiento de objetivos
El Art. 4.1 de la Ley 40/2015 define competencia como 'el conjunto de facultades que corresponden a un órgano administrativo para el cumplimiento de sus fines'.
Pregunta 23: ¿Qué autor formuló los '14 principios de la administración', incluyendo la división del trabajo, autoridad, disciplina y unidad de mando?
- A) Max Weber
- B) Henri Fayol
- C) Frederick Taylor
- D) Lyndall Urwick
Henri Fayol, en su obra 'Administration Industrielle et Générale' (1916), formuló 14 principios generales de la administración, que son pilares de la teoría clásica de la organización.
Pregunta 24: En la organización pública, ¿qué son las 'entidades públicas empresariales'?
- A) Empresas privadas con participación pública
- B) Organismos que gestionan servicios públicos con criterios empresariales
- C) Órganos consultivos del Gobierno
- D) Sociedades mercantiles de capital totalmente público
El Art. 103.1 de la Ley 40/2015 define las entidades públicas empresariales como organismos públicos que realizan actividades de prestación de servicios o producción de bienes con criterios empresariales.
Pregunta 25: La 'teoría de la organización' que enfatiza la importancia de la cultura, los valores compartidos y los símbolos en la vida organizacional es:
- A) Teoría clásica
- B) Teoría de la contingencia
- C) Teoría simbólica o interpretativa
- D) Teoría de los recursos y capacidades
La perspectiva simbólica o interpretativa, asociada a autores como Gareth Morgan, ve a las organizaciones como culturas, donde los significados, rituales y símbolos son fundamentales.
Pregunta 26: Según la Ley 39/2015, de Procedimiento Administrativo Común, ¿qué principio implica que los ciudadanos puedan dirigirse a cualquier órgano administrativo para iniciar un procedimiento?
- A) Principio de oficialidad
- B) Principio de no formalismo
- C) Principio de acceso a archivos y registros
- D) Principio de cooperación
El Art. 14.2 de la Ley 39/2015 establece el principio de no formalismo: 'Los interesados podrán dirigirse a cualquier órgano administrativo para iniciar un procedimiento, sin que la incompetencia pueda ser declarada de oficio sin antes requerir al interesado'.
Pregunta 27: ¿Qué modelo de organización se basa en la agrupación de recursos según los productos, mercados o clientes, más que por funciones?
- A) Organización simple
- B) Organización funcional
- C) Organización matricial
- D) Organización por división
La estructura divisional, descrita por Alfred Chandler, organiza a la empresa en divisiones semi-autónomas basadas en productos, mercados o geografía, cada una con sus propias funciones.
Pregunta 28: En el marco de la organización del Estado, ¿qué órgano es el superior colegiado del Gobierno?
- A) El Consejo de Ministros
- B) El Consejo de Estado
- C) La Comisión Delegada del Gobierno
- D) El Congreso de los Diputados
El Art. 98.4 de la Constitución establece que 'El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes, en su caso, de los Ministros y de los demás miembros que establezca la ley', y el Consejo de Ministros es su órgano colegiado supremo, según la Ley 50/1997 del Gobierno.
Pregunta 29: La 'teoría de la administración por objetivos' (APO) está asociada principalmente a:
- A) Michael Porter
- B) Henry Mintzberg
- C) Peter Drucker
- D) James March
Peter Drucker, en su libro 'The Practice of Management' (1954), popularizó el concepto de Administración por Objetivos (APO), un sistema donde los objetivos se definen conjuntamente y se usan para evaluar el desempeño.
Pregunta 30: Según la Ley 40/2015, ¿qué tipo de órganos son aquellos que, bajo la dirección de un órgano superior, desarrollan funciones de estudio, informe o propuesta?
- A) Órganos de línea
- B) Órganos consultivos
- C) Órganos ejecutivos
- D) Órganos de control
El Art. 92.1 de la Ley 40/2015 define los órganos consultivos como 'aquellos que, bajo la dependencia de un órgano superior o directivo, desarrollan funciones de estudio, informe o propuesta'.