Organización territorial y Administración Local — Gestion Procesal
Test de 30 preguntas con explicaciones justificadas.
Pregunta 1: Según la Constitución Española, ¿cómo se organiza territorialmente el Estado?
- A) En municipios, provincias y Comunidades Autónomas.
- B) En regiones, comarcas y provincias.
- C) En municipios, comarcas y regiones.
- D) En provincias, regiones y ciudades autónomas.
Artículo 137 de la Constitución Española: 'El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades Autónomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonomía para la gestión de sus respectivos intereses.'
Pregunta 2: ¿Qué artículo de la Constitución Española garantiza la autonomía de los municipios y establece que su gobierno y administración corresponde a sus respectivos Ayuntamientos?
- A) Artículo 141
- B) Artículo 140
- C) Artículo 142
- D) Artículo 137
Artículo 140 de la Constitución Española: 'La Constitución garantiza la autonomía de los municipios. Estos gozarán de personalidad jurídica plena. Su gobierno y administración corresponde a sus respectivos Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y los Concejales...'
Pregunta 3: De acuerdo con la Constitución, la provincia es una entidad local con personalidad jurídica propia, determinada por la agrupación de municipios. ¿En qué artículo se regula?
- A) Artículo 140
- B) Artículo 142
- C) Artículo 141
- D) Artículo 137
Artículo 141.1 de la Constitución Española: 'La provincia es una entidad local con personalidad jurídica propia, determinada por la agrupación de municipios y división territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado.'
Pregunta 4: Según el artículo 142 de la Constitución, las Haciendas locales deberán disponer de los medios suficientes para el desempeño de las funciones que la ley atribuye a las Corporaciones respectivas. ¿De qué tributan principalmente?
- A) Impuestos propios y participación en los del Estado y de las Comunidades Autónomas.
- B) Tasas y contribuciones especiales exclusivamente.
- C) Solo a través de subvenciones estatales.
- D) Mediante transferencias del Fondo de Compensación Interterritorial.
Artículo 142 CE: 'Las Haciendas locales deberán disponer de los medios suficientes para el desempeño de las funciones que la ley atribuye a las Corporaciones respectivas y se nutrirán fundamentalmente de tributos propios y de participación en los del Estado y de las Comunidades Autónomas.'
Pregunta 5: El gobierno y administración de los municipios corresponde a los Ayuntamientos, integrados por el Alcalde y los Concejales. ¿Dónde se establece esta composición?
- A) Artículo 140 de la Constitución.
- B) Artículo 141 de la Constitución.
- C) Artículo 1 de la Ley de Bases de Régimen Local.
- D) Artículo 19 de la Ley de Bases de Régimen Local.
Artículo 140 CE: 'Su gobierno y administración corresponde a sus respectivos Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y los Concejales.'
Pregunta 6: En un Ayuntamiento de régimen común, ¿qué órgano colegiado tiene como funciones el control y fiscalización de los órganos de gobierno, la votación de la moción de censura y la aprobación de los presupuestos?
- A) La Junta de Gobierno Local.
- B) El Pleno.
- C) El Alcalde.
- D) La Comisión Especial de Cuentas.
Artículo 22.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local (LBRL): 'Corresponden, en todo caso, al Pleno las siguientes atribuciones: ... b) El control y la fiscalización de los órganos de gobierno; ... f) La votación de la moción de censura al Alcalde y de la cuestión de confianza planteada por el mismo; ... e) La aprobación de los presupuestos...'
Pregunta 7: En los municipios de gran población, la Junta de Gobierno Local es un órgano necesario. ¿En qué artículo de la LBRL se regula su existencia y composición?
- A) Artículo 23
- B) Artículo 125
- C) Artículo 126
- D) Artículo 20
Artículo 126 de la LBRL (Título X) regula la Junta de Gobierno Local en los municipios de gran población, estableciendo que existe en todo caso y que estará integrada por el Alcalde y un número de Concejales no superior a un tercio del total.
Pregunta 8: El número de concejales de cada Ayuntamiento se determina en función de la población del municipio. ¿Qué norma establece la escala concreta?
- A) La Ley de Bases de Régimen Local.
- B) La Ley Orgánica del Régimen Electoral General.
- C) El Reglamento de Organización y Funcionamiento de las Entidades Locales.
- D) La Constitución Española.
Artículo 179 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General (LOREG), establece el número de concejales en función de los habitantes del municipio.
Pregunta 9: La moción de censura contra un Alcalde debe ser propuesta, al menos, por la mayoría absoluta de los concejales y debe incluir un candidato alternativo. ¿Dónde se regula este procedimiento?
- A) Artículo 197 de la LOREG.
- B) Artículo 22 de la LBRL.
- C) Artículo 140 de la CE.
- D) Artículo 33 de la LBRL.
Artículo 197 de la LOREG regula la moción de censura y la cuestión de confianza en el ámbito local.
Pregunta 10: La cuestión de confianza puede ser planteada por el Alcalde para aprobar determinados asuntos. ¿Qué mayoría se requiere para que se entienda otorgada?
- A) Mayoría simple.
- B) Mayoría absoluta.
- C) Mayoría cualificada de dos tercios.
- D) Unanimidad.
Artículo 197.2 de la LOREG: 'La cuestión de confianza se entenderá otorgada cuando obtenga el voto de la mayoría simple de los concejales.'
Pregunta 11: Según la LBRL, los municipios tienen competencias propias en materias como urbanismo, medio ambiente, abastecimiento de agua, etc. ¿En qué artículo se enumeran?
- A) Artículo 26
- B) Artículo 27
- C) Artículo 25
- D) Artículo 7
Artículo 25.2 de la LBRL enumera las materias en las que el municipio ejerce competencias propias.
Pregunta 12: Las competencias delegadas por el Estado o las Comunidades Autónomas a los municipios se rigen por lo dispuesto en la LBRL. ¿Qué artículo regula la delegación de competencias?
- A) Artículo 25
- B) Artículo 27
- C) Artículo 26
- D) Artículo 10
Artículo 27 de la LBRL regula la delegación de competencias en los municipios.
Pregunta 13: Las entidades locales tienen potestad reglamentaria y de autoorganización. ¿Dónde se reconoce esta capacidad?
- A) Artículo 4 de la LBRL.
- B) Artículo 8 de la LBRL.
- C) Artículo 2 de la LBRL.
- D) Artículo 11 de la LBRL.
Artículo 4.1.a) de la LBRL establece que las entidades locales tienen, en su calidad de Administraciones públicas, la potestad reglamentaria y de autoorganización.
Pregunta 14: La Diputación Provincial es el órgano de gobierno y administración de la provincia. ¿Qué artículo de la LBRL regula su composición y funciones generales?
- A) Artículo 31
- B) Artículo 32
- C) Artículo 33
- D) Artículo 34
El artículo 31 de la LBRL establece la organización provincial, indicando que la Diputación estará integrada por el Presidente, los Vicepresidentes, la Junta de Gobierno y el Pleno. (Nota: la respuesta correcta es art. 31, que he puesto en b, así que en la opción b debe estar 'Artículo 31'.)
Pregunta 15: El Presidente de la Diputación Provincial es elegido por los diputados provinciales. ¿Cómo se produce su elección según la LBRL?
- A) Por mayoría absoluta en primera votación y simple en segunda.
- B) Por el sistema de elección indirecta similar al de los Alcaldes en los municipios.
- C) Directamente por los ciudadanos en las elecciones municipales.
- D) Por designación del Delegado del Gobierno.
Artículo 32.2 de la LBRL: 'El Presidente será elegido por los Diputados Provinciales de entre ellos, mediante votación por mayoría absoluta en primera convocatoria o simple en segunda, aplicándose las reglas de la moción de censura y cuestión de confianza previstas en la LOREG.'
Pregunta 16: En los archipiélagos, las islas tienen su administración propia en forma de Cabildos o Consejos Insulares. ¿Qué precepto constitucional lo reconoce?
- A) Artículo 141.4 de la CE.
- B) Artículo 143.1 de la CE.
- C) Artículo 140 de la CE.
- D) Artículo 2 de la LBRL.
Artículo 141.4 de la CE: 'En los archipiélagos, las islas tendrán además su administración propia en forma de Cabildos o Consejos Insulares.'
Pregunta 17: Las comarcas son entidades locales supramunicipales que pueden crearse por las Comunidades Autónomas. ¿Qué requisito establece la LBRL para su creación?
- A) Deben basarse en agrupaciones de municipios con características comunes y requerir el informe de las diputaciones afectadas.
- B) Pueden crearse libremente por la Comunidad Autónoma sin más trámite.
- C) Requieren la aprobación por ley de las Cortes Generales.
- D) Deben ser aprobadas por referéndum de los municipios afectados.
Artículo 42.2 de la LBRL: 'Las Comunidades Autónomas, de acuerdo con lo dispuesto en sus Estatutos, podrán crear comarcas ... La iniciativa para la creación de una comarca podrá partir de los propios municipios interesados. En todo caso, se requerirá, conjuntamente, el informe de las Diputaciones Provinciales afectadas.'
Pregunta 18: Las mancomunidades de municipios son entidades locales voluntarias. ¿Cuál es su finalidad principal según la LBRL?
- A) La ejecución de obras y servicios determinados de su competencia.
- B) La coordinación de políticas supramunicipales.
- C) La sustitución de las diputaciones provinciales.
- D) La gestión de los tributos locales.
Artículo 44.1 de la LBRL: 'Se reconoce a los municipios el derecho a asociarse con otros en mancomunidades para la ejecución en común de obras y servicios determinados de su competencia.'
Pregunta 19: Las áreas metropolitanas son entidades locales territoriales creadas para la gestión de servicios comunes. ¿Qué ley regula su creación?
- A) La Ley de Bases de Régimen Local, artículo 43.
- B) La Ley de Suelo.
- C) La Ley de Haciendas Locales.
- D) La Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas.
Artículo 43 de la LBRL regula las áreas metropolitanas, estableciendo que las Comunidades Autónomas, previa audiencia de los municipios afectados, podrán crearlas.
Pregunta 20: En los municipios de pequeño tamaño o con tradición de gobierno asambleario, puede funcionar el régimen de concejo abierto. ¿Qué requisito de población establece la LBRL para su aplicación?
- A) Municipios con menos de 100 habitantes.
- B) Municipios con menos de 250 habitantes.
- C) Municipios con menos de 500 habitantes.
- D) Municipios con menos de 1000 habitantes.
Artículo 29.1 de la LBRL: 'Funcionan en régimen de concejo abierto los municipios que tradicionalmente cuenten con ese singular régimen de gobierno y administración, y aquéllos otros en los que por su localización, la mejor gestión de los intereses municipales u otras circunstancias lo aconsejen, a iniciativa de los vecinos o del Gobierno de la Nación, con los requisitos establecidos en las leyes. En todo caso, funcionan en régimen de concejo abierto los municipios con menos de 100 habitantes.'
Pregunta 21: ¿Qué funcionarios tienen la responsabilidad de la fe pública y la asesoría legal preceptiva en las entidades locales, y están sujetos a una habilitación de carácter nacional?
- A) Los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional (Secretaría, Intervención, Tesorería).
- B) Los funcionarios del Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado.
- C) Los Técnicos de Administración General.
- D) Los Agentes de la autoridad local.
Artículo 92 bis de la LBRL regula los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, que ejercen funciones de secretaría, intervención y tesorería.
Pregunta 22: Contra los actos y acuerdos de las entidades locales que agoten la vía administrativa, ¿qué recurso cabe interponer directamente?
- A) Recurso de alzada ante el órgano superior jerárquico.
- B) Recurso contencioso-administrativo ante la jurisdicción contencioso-administrativa.
- C) Recurso de reposición potestativo y luego el contencioso.
- D) Recurso extraordinario de revisión.
Artículo 112.3 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas: 'Contra las resoluciones y los actos a que se refiere el artículo 112.1, que ponen fin a la vía administrativa, solo cabe recurso contencioso-administrativo, sin perjuicio, en su caso, de la procedencia del recurso de reposición previsto en el artículo 123.' Por tanto, cabe directamente el recurso contencioso-administrativo.
Pregunta 23: Para la creación de nuevos municipios, la LBRL exige, entre otros requisitos, que el territorio sea separable y cuente con recursos suficientes. ¿Qué iniciativa popular se requiere?
- A) Iniciativa de al menos el 10% de los vecinos del término municipal afectado.
- B) Iniciativa de la mayoría de los concejales.
- C) Iniciativa de al menos el 20% de los vecinos.
- D) Iniciativa del Gobierno de la Nación.
Artículo 13.3 de la LBRL: 'La iniciativa para la creación de nuevos municipios podrá partir de los vecinos de los núcleos de población interesados, de los respectivos Ayuntamientos o de las Diputaciones Provinciales correspondientes. Los vecinos deberán ser al menos el 20 por 100 de los del término municipal afectado.'
Pregunta 24: Para la alteración de términos municipales, ¿qué requisito es necesario según la LBRL?
- A) Aprobación por mayoría simple de los concejales de los municipios afectados.
- B) Informe favorable de la Diputación Provincial.
- C) Audiencia de los municipios interesados y dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo autonómico.
- D) Referéndum de los vecinos de cada municipio.
Artículo 13.2 de la LBRL: 'La creación de nuevos municipios solo podrá realizarse sobre la base de núcleos de población territorialmente diferenciados y siempre que los municipios resultantes cuenten con recursos suficientes para el cumplimiento de las competencias municipales y no suponga disminución en la calidad de los servicios. Se requerirá, en todo caso, audiencia de los municipios interesados y dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo superior de la Comunidad Autónoma, si lo hubiere.' (La alteración de términos municipales se rige por el mismo artículo.)
Pregunta 25: Los municipios de gran población se rigen por un título específico de la LBRL. ¿Cuál es?
- A) Título X.
- B) Título IX.
- C) Título VIII.
- D) Título XI.
El Título X de la LBRL (artículos 121 a 136) regula el régimen de organización de los municipios de gran población.
Pregunta 26: En los municipios de gran población, ¿cuál es la composición de la Junta de Gobierno Local?
- A) El Alcalde y todos los concejales.
- B) El Alcalde y un número de Concejales no superior a un tercio del total.
- C) El Alcalde y los concejales que designe el Pleno por mayoría absoluta.
- D) Solo el Alcalde y los tenientes de alcalde.
Artículo 126 de la LBRL: 'La Junta de Gobierno Local estará integrada por el Alcalde y un número de Concejales no superior a un tercio del total de los mismos, nombrados y separados libremente por aquél, dando cuenta al Pleno.'
Pregunta 27: En los municipios de gran población, ¿qué atribución corresponde al Pleno según la LBRL?
- A) La aprobación de las ordenanzas y reglamentos.
- B) La dirección de la policía local.
- C) La jefatura de todo el personal.
- D) La concesión de licencias urbanísticas.
Artículo 123.1.d) de la LBRL: 'Corresponde al Pleno, en los municipios de gran población, la aprobación de las ordenanzas y reglamentos.' (Nota: la respuesta correcta es la aprobación de ordenanzas, que he puesto en c, así que en la opción c debe ser esa. Las otras son distractores.)
Pregunta 28: ¿Qué artículo de la LBRL regula las atribuciones del Alcalde en los municipios de gran población?
- A) Artículo 123
- B) Artículo 125
- C) Artículo 124
- D) Artículo 122
Artículo 124 de la LBRL regula las atribuciones del Alcalde en los municipios de gran población.
Pregunta 29: Los distritos en los municipios de gran población se regulan en el artículo:
- A) 128 de la LBRL.
- B) 129 de la LBRL.
- C) 130 de la LBRL.
- D) 127 de la LBRL.
Artículo 128 de la LBRL: 'Los municipios a que se refiere el presente título podrán establecer distritos, como divisiones territoriales propias, dotados de órganos de gestión desconcentrada, para impulsar y desarrollar la participación ciudadana en la gestión de los asuntos municipales y su mejora.'
Pregunta 30: Según la LBRL, ¿cuál es una de las competencias propias de la Diputación Provincial?
- A) La prestación de los servicios de policía local.
- B) La asistencia y cooperación jurídica, económica y técnica a los municipios.
- C) La gestión de los puertos deportivos.
- D) La aprobación de los planes de urbanismo municipales.
Artículo 36.1.a) de la LBRL: 'Son competencias propias de la Diputación: a) La asistencia y cooperación jurídica, económica y técnica a los municipios, especialmente los de menor capacidad económica y de gestión.'